1947年下半年，國內形勢發生了根本性變化。

人民解放軍在全國各戰場從戰略防御轉入戰略進攻，國統區的愛國民主運動日益高漲，解放區的土地改革運動方興未艾。

為盡快結束蔣介石獨裁統治，一些愛國民主人士向中共中央建議，盡快成立全國政權機關，以對抗國民黨的獨裁統治。

南洋華僑領袖陳嘉庚提議：解放區應緊急成立聯合政府政權機構，以對抗國民黨偽國大后的局面。

民盟中央負責人沈鈞儒向中共中央提議：解放區應成立產生聯合政府的籌備機構，以對國內外號召否認蔣介石偽總統。沈鈞儒希望中共考慮，可否由中共通電各民主黨派，建議開人民代表會，成立聯合政府，或由各民主黨派向中共通電提出此項建議。

這些主張，無疑代表了當時許多民主黨派、愛國民主人士的意見。

這些意見引起了毛澤東、周恩來等中共領導人的高度重視。他們認為，對外公布共產黨的政治主張、提出新中國政權藍圖的時機已經成熟，且正逢“五一”國際勞動節，中共中央即著手起草“五一口號”。

按照慣例，每年“五一”國際勞動節時，中共中央都會對外發表宣言、口號，舉行集會、游行，刊發文章及社論。1948年4月30日，中共中央書記處擴大會議通過了經毛澤東主席修改后的《中共中央紀念“五一”勞動節口號》。當天，新華社正式對外發布，新華廣播電臺同時進行了廣播�！稌x察冀日報》《人民日報》分別于5月1日、5月2日的頭版頭條刊發了“五一口號”全文。

引起中共中央在“五一”勞動節發布建國主張的緣由，有一種廣為流傳的說法，就是新華社社長廖承志的一份電報。

廖承志為國民黨元老廖仲愷之子，1908年出生于日本東京。1946年至新中國成立前，歷任中共南方局委員、晉冀魯豫中央宣傳部部長、新華社社長等職。1948年，人民解放軍勢如破竹，在山東、東北、晉南、陜北都取得了重大勝利，中原戰場告捷，直逼國民黨長江防線，歷史的長河很快就要在此時發生重大轉折。作為新華社社長的廖承志憑著豐富的斗爭經驗、強烈的政治責任和高度的職業敏感，認為在這一重要時刻，中央肯定有重大主張需要發布，于是給中共中央發了一份簡短的電報予以請示。電文很快傳到了西柏坡，機要工作負責人羅青長隨即把來電送給中央書記處書記周恩來。廖承志的這封簡短來電，當即引起毛澤東和周恩來等中共中央領導人的高度重視。國民黨反動統治即將崩潰，一個獨立、民主、和平、統一的新中國即將誕生。已到對外公布共產黨人的政治主張、提出新中國政權藍圖之時。

于是，中共中央立即著手起草。當時中共黨內，既有如毛澤東、劉少奇等偉大的馬克思主義理論家，也不乏像胡喬木等功底厚實的理論工作者。因此，“中國共產黨發布一九四八年‘五一’勞動節口號”很快就起草完畢。

在中共中央發布“五一口號”的次日，即5月1日這天，毛澤東致函中國國民黨革命委員會主席李濟深和中國民主同盟中央常務委員沈鈞儒，以協商的口氣具體提出了召開政治協商會議的時間、地點、參會黨派和原則、實施步驟等，對中共中央“五一口號”第5條作了進一步的補充。

信中說：在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯合政府，加強各民主黨派、各人民團體的相互合作，并擬訂民主聯合政府的施政綱領，業已成為必要，時機亦已成熟。國內廣大民主人士業已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實現這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團體的代表開一個會議。在這個會議上，討論并決定上述問題。此項會議似宜定名為政治協商會議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派各人民團體的反美帝反蔣黨的某些社會賢達，亦可被邀參加此項會議。此項會議的決定，必須求得到會各主要民主黨派及各人民團體的共同一致，并盡可能求得全體一致。會議的地點，提議在哈爾濱。會議的時間，提議在今年秋季。并提議由中國國民黨革命委員會、中國民主同盟中央執行委員會、中國共產黨中央委員會于本月內發表三黨聯合聲明，以為號召。

毛澤東的這封信函，表達了共產黨對成立民主聯合政府、加強同各民主黨派和各人民團體、無黨派民主人士團結合作的堅定決心和真誠意愿。 

“五一口號”發布之后，中共同民主黨派和無黨派民主人士之間的關系發生了歷史性的改變。1949年1月22日，李濟深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55名各民主黨派負責人和民主人士，聯合發表《我們對時局的意見》。1月27日，中國國民黨革命委員會在沈陽發表《對時局的聲明》。這是各民主黨派、無黨派民主人士第一次明確地提出在政治上接受中國共產黨的領導。

《中國新型政黨制度》白皮書指出，中國新型政黨制度中包括中國共產黨和八個民主黨派，以及無黨派人士。八個民主黨派是中國國民黨革命委員會（簡稱民革）、中國民主同盟（簡稱民盟）、中國民主建國會（簡稱民建）、中國民主促進會（簡稱民進）、中國農工民主黨（簡稱農工黨）、中國致公黨（簡稱致公黨）、九三學社、臺灣民主自治同盟（簡稱臺盟）。

八個民主黨派為何這樣排序？原來，響應“五一口號”時部分民主黨派的自行排序及響應先后是確定八個民主黨派排序的重要基礎。

4月30日，中共中央于發布紀念“五一”勞動節口號。1948年5月5日，中國國民黨革命委員會負責人李濟深、何香凝，中國民主同盟負責人沈鈞儒、章伯鈞，中國民主促進會負責人馬敘倫、王紹鏊，中國致公黨負責人陳其尤，中國農工民主黨負責人彭澤民，中國人民救國會負責人李章達，中國國民黨民主促進會（簡稱民促）負責人蔡廷鍇，三民主義同志聯合會（簡稱民聯）負責人譚平山，無黨派民主人士郭沫若等，在香港聯合致電毛澤東，盛贊中共“五一”號召，并通電全國響應（簡稱“五月五日通電”）。

12位民主黨派領導人聯名通電一經發出，各民主黨派一呼百應，臺灣民主自治同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國致公黨、中國民主同盟、中國農工民主黨、中國國民黨革命委員會等以各種方式發表聲明、宣言、告全國同胞書，響應中國共產黨的“五一口號”，積極推進政治協商會議的召開。

九三學社公開響應“五一口號”的時間較晚。當時九三學社總社在國統區的北平，不便以團體的面目出現。北平解放前夕，九三學社于1949年1月26日公開在北平《新民報》上發表《擁護中共“五一”號召暨毛澤東八項主張的宣言》。

1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行，參加會議的46個單位中有黨派單位14家，除中國共產黨、中國新民主主義青年團外，各民主黨派的排列順序調整為：民革、民盟、民建、無黨派民主人士、民進、農工黨、救國會、民聯、民促、致公黨、九三、臺盟。1949年11月，在北京舉行的中國國民黨民主派第二次代表會議，決定將民革、民聯、民促和國民黨其他愛國民主分子統一成為一個組織——中國國民黨革命委員會。因此，之后的黨派排序中不再出現民聯、民促。救國會在中華人民共和國成立后，認為其政治主張已經實現，遂于1949年12月18日在北京宣告結束，從而退出了民主黨派的序列。

至此，以各民主黨派參加民主愛國斗爭的歷史與行動為依據，經過中共與各民主黨派的充分協商，并因為民主黨派的組織變動，最終形成了目前的中國各民主黨派排列順序，即：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。

77年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為中國新型政黨制度，在人類社會政治發展中獨樹一幟，在促進生產力發展、民主實現、社會政治穩定、人民利益維護等方面發揮了制度效能，顯示了蓬勃生機，就在于“五一口號”奠定和注入的堅持中國共產黨領導、長期穩定全面合作、推進政治協商的基石和基因。 

在中國特色社會主義新時代，只有不忘初心，讓基石更加牢固、基因更好傳承，中國新型政黨制度才能在人類政治文明發展中放射出更加絢麗奪目的光彩。