2024年2月7日，習近平總書記同黨外人士共迎新春時強調(diào)，民主黨派要強化政治引領，不斷提升自身建設水平。3月7日，何維主席在農(nóng)工黨十七屆五次中常會上指出，鞏固制度基礎，以思想政治建設為中心抓好自身建設，組織建設要狠抓關鍵少數(shù)，努力實現(xiàn)班子有力、代表人士有為、基層組織有活力。基層組織建設是民主黨派履行參政黨職能的基本單元，是推進中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)，堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要基礎。新時期如何加強民主黨派基層組織建設，是農(nóng)工黨杭州市委會竭力探索的重大課題。
2003年6月，杭州市委會立足自身實際，借鑒中國共產(chǎn)黨基層組織建設經(jīng)驗，經(jīng)充分調(diào)研，決定開展星級支部創(chuàng)建試點工作，建立指導小組，制訂實施意見，完善工作手冊，明確考核標準。創(chuàng)建工作采取申報制，由9個支部開始試點。2004年至2009年間，隨著創(chuàng)建工作逐步推廣，市委會修訂考核標準，對新創(chuàng)建支部加強考核，對已獲星級支部開展“回頭看”，總結(jié)完善考核措施。2011年，創(chuàng)建工作實現(xiàn)符合條件支部全覆蓋，采用兩年一評的方式，開啟2.0版本。2023年，參加考核的78個支部中，產(chǎn)生五星級支部13個，四星級、三星級支部61個，二星級、一星級支部4個，總體呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“橄欖型”分布，基層支部建設規(guī)范化、標準化、均衡化效果進一步彰顯。
20年來，市委會以星級支部創(chuàng)建工作為抓手，以“創(chuàng)新、鞏固、提高”為目標，從“試點探索”到“逐步推廣”再到“全面考核”，逐漸形成基層組織建設的“杭州探索”，為高質(zhì)量推進基層組織建設提供了“杭州樣本”。
主要做法
20年來，市委會系統(tǒng)謀劃星級支部考核工作，科學設定考核指標，持續(xù)完善考核標準，統(tǒng)籌平衡考核項目，有效運用考核結(jié)果，為組織發(fā)展、參政履職、服務社會打下堅實基礎。
組建三套班子，實現(xiàn)督查檢查考核聯(lián)動管理。分別組建領導班子、工作班子、考核班子，由主委、副主委、常委組成領導小組，組織處為責任處室，常委、委員，內(nèi)部監(jiān)督委員會成員、機關干部、部分骨干黨員共同參與考核工作。
2004年，農(nóng)工黨中央原副主席章師明和省委會原副主委陸國欽指導星級支部創(chuàng)建工作。
明確考核內(nèi)容，聚焦黨委政府黨派中心工作。把思想建設、宣傳工作、組織建設、參政議政、社會服務、本職工作、組織評價等內(nèi)容細化為30余項、總分1000分、五個星級的考核指標，突出標準化；堅持問題導向，結(jié)合年度重點工作和基層短板設置加分項，“缺什么補什么”“弱什么強什么”。
規(guī)范考核方法，反映黨員基層單位多維評價。采取“四位一體”的考核辦法開展考核，即一“聽”：聽基層組織的工作介紹，整體把握基層組織對上級部署貫徹落實、重點任務推進、人才隊伍建設等各項工作進展；二“看”：看《支部工作手冊》《經(jīng)費管理手冊》《黨員風采簿》等，了解組織生活和學習活動開展情況；三“訪”：結(jié)合日常工作接觸，及時掌握黨員意識形態(tài)、精神狀態(tài)、工作動態(tài)，聽取黨員意見建議等；四“詢”：征詢支部所在單位、地區(qū)或系統(tǒng)的中共黨組織意見、建議�？己诵〗M對照支部工作考核內(nèi)容逐項核實、打分，形成考核結(jié)果。
健全考核程序，加強事前事中事后實時互動。前期：確定考核計劃和標準，多層面進行動員和部署。中期：各支部自查自評，市委會聯(lián)絡員進行指導、查漏補缺。后期：組成若干考核小組，集中考核驗收，根據(jù)考核結(jié)果予以授星和表彰。
2005年，市委會召開創(chuàng)建星級支部工作會議，對獲得星級支部的12個基層組織進行表彰。
加強結(jié)果運用，推動長效規(guī)范良性高質(zhì)量發(fā)展。實行一年考核一年鞏固的方法，“考核年”對支部進行考核評星，并作為推優(yōu)評先的重要依據(jù)。“鞏固年”評估分析、征求基層意見，優(yōu)化和調(diào)整考核標準。樹標桿、找差距，在全市會議上推廣先進支部經(jīng)驗，約談指導后進支部，針對性督促整改問題，必要時調(diào)整支部班子。
重要成效
20年來，各基層組織對標對表星級支部考核標準，努力鍛造領導班子強勁、運行機制順暢、黨員隊伍精干、履職盡責高效、活動陣地完善、創(chuàng)新亮點紛呈的組織肌體，凝聚力和創(chuàng)造力顯著增強，“星級效應”逐步顯現(xiàn)。
組織工作得到規(guī)范。通過考核，支部明確了三個問題：一是“做什么”。考核標準就是支部工作內(nèi)容，既有規(guī)定動作，又有自選動作。二是“怎么做”：引導支部建章立制，厘清重點工作、進度、分工，要求全體黨員參與，形成“眾人拾柴火焰高”的工作合力。三是“做得怎么樣”：用量化考核客觀公正地衡量支部工作，從縱向比、橫向比全方位推動支部工作走深走實。
2006年，中共杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長曾東元、楊志剛等指導星級支部創(chuàng)建工作。
骨干黨員得到培養(yǎng)。考核工作既是“試金石”，也是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)骨干黨員的大平臺。有意識地安排骨干黨員參加考核，為他們參與黨務工作積累經(jīng)驗、打下基礎。同時，在考核中動態(tài)掌握黨員情況，將熱心黨派工作、各有專長的黨員及時充實到參政議政、社會服務等隊伍，一大批年輕骨干黨員走上支委班子、工作委員會等崗位，基層組織建設進入良性循環(huán)。
隊伍活力得到激發(fā)。主要體現(xiàn)在：“三增強”，即政黨意識、履職意識、爭先意識進一步增強；“三變化”：即組織生活日漸活躍、各項制度持續(xù)完善、宣傳意識明顯提高；“三轉(zhuǎn)變”：即工作方法由被動型向主動型轉(zhuǎn)變、黨員參與度由少數(shù)人向多數(shù)人轉(zhuǎn)變、支部工作由封閉性向開放性轉(zhuǎn)變。
履職成效得到提升。強化考核“指揮棒”作用，圍繞中心工作深入開展調(diào)查研究，形成關注社會熱點、積極履職建言的良好氛圍，調(diào)研報告、社情民意信息的投稿量、錄用量明顯提升。尤其是2023年，市委會以“參政議政質(zhì)效提升年”“五個一”活動為抓手，建言成果屢創(chuàng)新高。依托“紅十字同心﹒前進專項基金”開展系列社會服務工作，發(fā)揮優(yōu)勢特色，惠及民生福祉。
品牌特色得到彰顯。各基層組織結(jié)合實際，積極創(chuàng)建特色品牌。農(nóng)工黨中央新農(nóng)村建設服務點臨安徐村村、“愛心工程”進“高墻”、助力共同富裕社會服務基地、“農(nóng)工黨黨員之家”、“同心同廉﹒藕花清韻”清廉故事基地、“禹你”系列品牌、“同心護童心”等一批特色品牌百花齊放，農(nóng)工黨中央多位領導現(xiàn)場視察給予高度肯定。
2003-2023年部分支部考核文件及工作臺賬
工作思考
20年的實踐探索證明，星級支部創(chuàng)建工作是提高基層組織自我管理能力和黨員黨務工作能力、推動支部工作規(guī)范化和均衡化的有效載體和重要途徑。要通過持之以恒抓基層、打基礎，聚焦引領力、支撐力、制度力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力打造高素質(zhì)的新時代中國特色社會主義參政黨隊伍，為展現(xiàn)中國新型政黨制度的優(yōu)越性注入新活力。
聚焦“引領力”，提高政治站位。要旗幟鮮明講政治，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、繼承和發(fā)揚堅定不移跟黨走的優(yōu)良傳統(tǒng)作為首要任務，把抓思想政治建設確定為首要任務，教育和引導黨派成員始終做到理論上清醒、政治上堅定。深入借鑒中國共產(chǎn)黨基層黨組織建設經(jīng)驗，深化民主黨派組織活動的政治內(nèi)涵，增強政黨認同感、組織歸屬感和團隊向心力。
聚焦“支撐力”，強化黨委支持。民主黨派的發(fā)展壯大離不開中國共產(chǎn)黨的領導、支持與幫助。要進一步鼓勵基層組織克服“等靠要”思想，主動向中共黨組織匯報工作，開展聯(lián)誼共建，加強溝通交流，爭取支持認可，更加堅定自覺落實凝聚人心、匯聚力量的政治任務，保障基層組織可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦“制度力”，完善長效體系。要進一步完善基層組織各項規(guī)章制度，深化于規(guī)、固化于制，探索建立基層組織建設“常規(guī)+創(chuàng)新”考評體系，把考評結(jié)果與表彰獎勵、政治安排、經(jīng)費支持等有機結(jié)合，推動制度建設更加科學有效。
聚焦“創(chuàng)新力”，豐富活動載體。要及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，進一步引導基層組織工作創(chuàng)新，根據(jù)自身特點開展一系列內(nèi)容向上、形式多樣的活動，增強活動吸引力。積極創(chuàng)造條件打造集黨派宣傳、組織生活、黨員服務等功能于一體的“農(nóng)工黨黨員之家”，開展共建活動，拓展參政平臺，實現(xiàn)資源整合、共享共贏。
聚焦“凝聚力”，優(yōu)化隊伍建設。要以“星級支部”創(chuàng)建為契機，發(fā)掘一批本職工作出色、熱心黨派事業(yè)、積極參政履職的領軍人物，不斷充實到基層班子隊伍中，建好建強領導班子。激勵更多黨派成員，尤其是年輕成員參與黨派工作，并為表現(xiàn)出色的骨干黨員成長搭建舞臺、創(chuàng)建平臺，打造結(jié)構(gòu)合理、執(zhí)行有力的堅實組織。
市委會領導班子參加考核工作
經(jīng)過20年的不斷探索，農(nóng)工黨杭州市委會以星級支部創(chuàng)建為抓手，通過制度化、精準化、可量化的考核制度，倒逼基層組織規(guī)范化、科學化發(fā)展，為民主黨派基層組織建設提供了有益探索。在邁向第二個百年奮斗目標的征途中，伴隨中國特色社會主義參政黨建設重要性提升，基層組織建設在民主黨派建設體系中的作用愈發(fā)凸顯。下一步，市委會將持續(xù)以執(zhí)政黨為師，緊扣農(nóng)工黨“凝聚人心、匯聚力量，履行職能、服務大局，推進自身建設、賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)”三大基本任務，有序推進2024年“組織建設固本強基年”工作，進一步鞏固星級支部創(chuàng)建成果，全面推進“人才強黨”戰(zhàn)略，真抓實干，銳意進取，為全黨工作提供更多“杭州創(chuàng)新”與“杭州樣本”。
